閩建〔2020〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、經(jīng)發(fā)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）要求，從源頭減少工程款糾紛，有效破解工程款拖欠問(wèn)題，縮短竣工結(jié)算時(shí)間，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我省實(shí)際情況，省住建廳、省發(fā)改委聯(lián)合制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年8月4日

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算辦法（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）要求，從源頭減少工程款糾紛，有效破解工程款拖欠問(wèn)題，縮短竣工結(jié)算時(shí)間，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我省實(shí)際情況，制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算辦法（試行）》（下稱“本辦法”）。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)及監(jiān)督管理，適用本辦法。其他專業(yè)的工程項(xiàng)目可以參照本辦法實(shí)施。

本辦法適用于工程總承包項(xiàng)目、施工總承包項(xiàng)目以及施工專業(yè)承包項(xiàng)目。

第三條 施工過(guò)程結(jié)算，也稱分段結(jié)算或期間結(jié)算，是指發(fā)包人和承包人把竣工結(jié)算分解到合同約定的形象節(jié)點(diǎn)中，分段對(duì)質(zhì)量合格的已完成工程價(jià)款（包括價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等）進(jìn)行確認(rèn)與支付。

第四條 施工工期一年以上的工程項(xiàng)目原則上實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。

實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，在招標(biāo)文件和施工合同中具體約定施工過(guò)程結(jié)算的節(jié)點(diǎn)、范圍、預(yù)驗(yàn)收要求、程序、時(shí)限、逾期責(zé)任等條款。

第五條 施工過(guò)程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人簽署認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分。在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，原則上不再對(duì)已生效的過(guò)程結(jié)算文件重復(fù)提交或?qū)徍?，確有存在違反法律法規(guī)除外。

第六條 承包人應(yīng)當(dāng)將施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款優(yōu)先用于支付和保障農(nóng)民工工資，并同步辦理已完工程的材料設(shè)備款、分包工程價(jià)款等的結(jié)算與支付工作，不得拖欠。

第七條 發(fā)包人和承包人可以按照下列規(guī)定，每年至少辦理一次施工過(guò)程結(jié)算。

（一）根據(jù)主要分部工程合理劃分施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn):

1．房屋建筑工程：可劃分樁基礎(chǔ)工程、地下室結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等節(jié)點(diǎn)；

2．道路工程：可劃分管線工程、路基涵洞工程、路面工程等節(jié)點(diǎn)；

3．橋梁工程：可劃分樁基礎(chǔ)工程、橋涵結(jié)構(gòu)工程、路基工程、路面工程等節(jié)點(diǎn)；

4．隧道工程：可劃分洞挖襯砌工程、路基路面工程、隧道設(shè)施等節(jié)點(diǎn)；

5．軌道交通土建工程：車站工程可劃分圍護(hù)及土方工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修等節(jié)點(diǎn)；區(qū)間工程按各個(gè)區(qū)間劃分節(jié)點(diǎn)；

（二）可以根據(jù)自身能力和項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)增加施工過(guò)程結(jié)算次數(shù)。分部工程施工時(shí)間超過(guò)一年的，可以按標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)繼續(xù)劃分結(jié)算節(jié)點(diǎn)，其中：房屋建筑工程按樓層劃分，道路工程、隧道工程按設(shè)計(jì)樁號(hào)劃分。

（三）工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過(guò)程結(jié)算。

第八條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的節(jié)點(diǎn)與范圍，確認(rèn)各期施工過(guò)程結(jié)算文件、施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款等事項(xiàng)，并在相應(yīng)概算控制下支付款項(xiàng)。

（一）當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，包括當(dāng)期節(jié)點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、過(guò)程結(jié)算價(jià)款與應(yīng)付金額計(jì)算資料等。對(duì)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、施工方案等各期過(guò)程結(jié)算共用的資料，首期提交后今后不得再重復(fù)要求提交，除非有變更或新增內(nèi)容。

（二）當(dāng)期過(guò)程結(jié)算價(jià)款，包括當(dāng)期節(jié)點(diǎn)工程的合同價(jià)、價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，其中：

1．工期獎(jiǎng)懲、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)、縮短定額工期增加費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)可以不納入過(guò)程結(jié)算，歸入竣工結(jié)算；

2. 對(duì)不宜按節(jié)點(diǎn)工程斷開(kāi)結(jié)算的個(gè)別子項(xiàng)，或發(fā)包人和承包人同意暫不列入當(dāng)期過(guò)程結(jié)算的工程內(nèi)容，應(yīng)在施工過(guò)程結(jié)算文件中注明，留置到后續(xù)可以辦理過(guò)程結(jié)算的節(jié)點(diǎn)。

3．此前節(jié)點(diǎn)工程中的價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，屬于承包人的原因再提交的，發(fā)包人有權(quán)不予認(rèn)可；屬于非承包人原因新增的，歸入當(dāng)期過(guò)程結(jié)算；屬于承包人隱瞞真實(shí)情況損害發(fā)包人的，發(fā)包人有權(quán)予以扣回。

（三）當(dāng)期過(guò)程結(jié)算價(jià)款扣除相應(yīng)預(yù)付款、留置質(zhì)保金后全額支付。但已完節(jié)點(diǎn)價(jià)款（包括當(dāng)期與此前的過(guò)程結(jié)算價(jià)款之和）超過(guò)相應(yīng)已完節(jié)點(diǎn)概算的，超過(guò)部分金額暫不支付并列入下期評(píng)估，不得拖延至竣工結(jié)算。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要調(diào)整概算的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在竣工結(jié)算前完成。已完節(jié)點(diǎn)價(jià)款未超過(guò)相應(yīng)節(jié)點(diǎn)概算的，則此前未支付金額列入當(dāng)期過(guò)程結(jié)算價(jià)款一并支付。

第九條  發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的程序和時(shí)限及時(shí)辦理施工過(guò)程結(jié)算。

（一）承包人完成約定的節(jié)點(diǎn)工程且發(fā)包人預(yù)驗(yàn)收合格后，在合同約定時(shí)限（建議不超過(guò)28日）內(nèi)向發(fā)包人報(bào)送施工過(guò)程結(jié)算文件。承包人超過(guò)約定時(shí)限不報(bào)送的，視為放棄。對(duì)質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)在整改并驗(yàn)收合格后辦理施工過(guò)程結(jié)算。

（二）發(fā)包人收到施工過(guò)程結(jié)算文件后，在合同約定時(shí)限（建議不超過(guò)28日）內(nèi)與承包人核對(duì)完畢；超過(guò)約定時(shí)限不核實(shí)的，視為同意承包人報(bào)送金額。發(fā)包人不得以委托監(jiān)理人參與核實(shí)為由延長(zhǎng)約定的審核時(shí)限。施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款與應(yīng)付金額經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)在約定時(shí)限內(nèi)（建議不超過(guò)5日）足額支付，未按約定支付的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）施工過(guò)程結(jié)算不影響工程進(jìn)度款支付，進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及合同約定的時(shí)間和比例支付。

第十條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)施工過(guò)程結(jié)算管理，及時(shí)如實(shí)對(duì)價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)辦理書(shū)面手續(xù)。

鼓勵(lì)發(fā)包人實(shí)行全過(guò)程工程咨詢或全過(guò)程造價(jià)咨詢，委托咨詢單位加強(qiáng)工程施工、工程變更、價(jià)款結(jié)算等環(huán)節(jié)的過(guò)程管理。

第十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)包人加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地的政府部門(mén)溝通，做好施工過(guò)程結(jié)算工作，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由。

第十二條 施工過(guò)程結(jié)算存在爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。無(wú)爭(zhēng)議部分的施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款應(yīng)當(dāng)按約定時(shí)限及時(shí)支付，爭(zhēng)議部分待處理后列入后續(xù)節(jié)點(diǎn)的過(guò)程結(jié)算。協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的爭(zhēng)議部分價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按合同約定的方式提請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者訴訟。不得因爭(zhēng)議而不辦理或拖延辦理過(guò)程結(jié)算。

第十三條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同福建省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保過(guò)程結(jié)算工作有序推進(jìn)。

第十四條 本辦法自2020年10月1日起施行。本辦法施行前已開(kāi)工未竣工的政府投資項(xiàng)目，符合本辦法實(shí)行過(guò)程結(jié)算要求的，發(fā)包人和承包人經(jīng)協(xié)商可以參照本辦法簽訂補(bǔ)充協(xié)議辦理過(guò)程結(jié)算。

轉(zhuǎn)載自：福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳